還有幾天時(shí)間，中國第一部專門對(duì)公路保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的行政法規(guī)——《公路安全保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）就要正式實(shí)施了。除了對(duì)超載超限運(yùn)輸車輛的處罰外，《條例》還規(guī)定：煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場所的經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場（站）；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場所的監(jiān)督檢查，制止不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場（站）；任何單位和個(gè)人不得指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物，不得阻礙道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

與之相呼應(yīng)的是，在6月初召開的貫徹實(shí)施《條例》電視電話會(huì)議上，交通運(yùn)輸部副部長馮正霖強(qiáng)調(diào)，對(duì)貨運(yùn)量大、容易發(fā)生超限超載運(yùn)輸?shù)呢浽磫挝唬蓤?bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)并向社會(huì)公布，采取駐點(diǎn)、巡查等方式實(shí)施監(jiān)督管理。

“這其實(shí)和各地一直在執(zhí)行的源頭治超是差不多的。”近日，山西省某物流公司總經(jīng)理助理李先生告訴記者。

各地源頭治超進(jìn)展不一

在網(wǎng)上搜索“源頭治超”一詞，就可以查到全國各地在源頭治超方面的工作進(jìn)展。

6月17日，大同市南郊區(qū)開展治超源頭企業(yè)——“百日巡查”專項(xiàng)行動(dòng)。南郊區(qū)是山西省重要的煤炭和工業(yè)縣區(qū)，也是晉北地區(qū)重要的交通樞紐，具有點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)。南郊區(qū)區(qū)政府副區(qū)長梁翼龍表示：“下一階段，我區(qū)治超工作重點(diǎn)應(yīng)由路面治超為主轉(zhuǎn)向源頭、路面并重。源頭治超是治本之策。”

6月初，呼和浩特市運(yùn)管局稽查第一分局著手源頭治超活動(dòng)。從6月9日開始，該分局在每天上午5~7時(shí)深入到大型建筑工地對(duì)車輛進(jìn)行突擊檢查。截至6月12日，共查出無證運(yùn)營貨車3輛、私改車4輛，沒有采取必要設(shè)施防止貨物脫落揚(yáng)撒貨車1輛，對(duì)所查扣的車輛，分別根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》相關(guān)條款開具了違法行為通知書。

此外，3月1日，《黑龍江省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》開始執(zhí)行。哈爾濱市阿城區(qū)被稱為黑龍江省的建材基地，建材產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的70%、哈爾濱市的80%，沙石場、建材場、水泥場等大型建材企業(yè)達(dá)到206家。阿城區(qū)擁有哈爾濱市最多的運(yùn)輸車輛，每日高峰時(shí)段達(dá)到2000多輛，自卸車800多輛。一些車主對(duì)車輛的私自改裝，給道路運(yùn)輸安全及公路維護(hù)帶來極大的隱患。

正因如此，阿城區(qū)也成為黑龍江省超限超載的重災(zāi)區(qū)。 阿城區(qū)交通運(yùn)輸局副局長魏軍介紹說：“我們針對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)、水泥企業(yè)建立了報(bào)表記錄，每5天匯集上報(bào)一次每天的運(yùn)貨量、使用的車型、車輛數(shù)量以及車牌號(hào)，運(yùn)輸部門每隔2~3天到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。這些措施有效遏制了阿城區(qū)的超限超載情況。”

不過，并不是所有地區(qū)都開展了源頭治超工作。上海市某大型物流公司負(fù)責(zé)人譚先生告訴記者：“上海超載超限運(yùn)輸?shù)那闆r也有很多，但是到目前為止還沒有進(jìn)行過源頭治超工作。” 對(duì)此，交通部6月初召開的貫徹實(shí)施《條例》電視電話會(huì)議當(dāng)中提出的，“對(duì)貨運(yùn)量大、容易發(fā)生超限超載運(yùn)輸?shù)呢浽磫挝唬蓤?bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)并向社會(huì)公布，采取駐點(diǎn)、巡查等方式實(shí)施監(jiān)督管理”能夠普及到之前曾進(jìn)行過源頭治超工作的地區(qū)。

源頭治超或引起運(yùn)價(jià)波動(dòng)

源頭治超可以將超載杜絕在配貨環(huán)節(jié)，不過對(duì)于物流公司來說，更關(guān)注的是此舉對(duì)運(yùn)價(jià)帶來何種影響。

譚先生表示：“效果主要看源頭治超的執(zhí)行力度夠不夠。如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行、從根本上杜絕超載，那么由于每輛車的運(yùn)量減少，運(yùn)力供小于求，運(yùn)價(jià)就會(huì)上漲，對(duì)運(yùn)輸公司是有好處的。如果源頭治超工作沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行、哪家物流公司有過硬的關(guān)系就能超載的話，那么會(huì)導(dǎo)致物流公司收益不均。 李先生則有不同的看法：“如果裝貨量少，物流公司的利潤肯定也會(huì)減少。現(xiàn)在的物流市場競爭激烈，運(yùn)價(jià)被壓得很低，即使單車裝貨量減少，也不見得就能提高運(yùn)價(jià)。”

黑龍江省就是這種情況。在哈爾濱阿城區(qū)源頭治超工作開展以來，很多車主停運(yùn)，建材運(yùn)輸市場變得有些冷清。阿城亞溝水庫采石場負(fù)責(zé)人韓召文介紹說：“以前，每天采石場都能賣出去20~30車砂石。源頭治超工作開展后，每天只能賣出3~4車砂石。同時(shí)，砂石價(jià)格也下跌了很多。去年場里生產(chǎn)出的砂石可以賣到每立方米40~50元，但今年每立方米只賣到20元；而同樣的砂石，在其他地區(qū)卻可以賣到每立方米50元。砂石的出貨價(jià)格一般在每立方米80元左右，也就是說從我這里買到砂石的利潤是其他地區(qū)的兩倍，但依然難賣。”

一位車主道出了其中原委：“雖然在阿城購買砂石料便宜，看似利潤高，但是這只是每噸的利潤高，如果每噸利潤乘以運(yùn)貨量，總利潤并不高。一輛375馬力的自卸車，不超載可裝20立方米砂石，每立方米的運(yùn)費(fèi)是35元，運(yùn)費(fèi)共計(jì)700元。如果減掉其中的油費(fèi)250元，司機(jī)跑一趟的工錢100元，還有過路過橋費(fèi)、車輛耗損費(fèi)及其他一些費(fèi)用，只能保本。如果超載，一車可以裝40立方米，運(yùn)費(fèi)達(dá)到1400元，雖然油費(fèi)要300元，比不超時(shí)稍多一點(diǎn)，但總的利潤還是可以多出近一倍。所以雖然從阿城收購砂石中間利潤高，但同等規(guī)格的貨車，裝載量卻只有治超推進(jìn)較慢地區(qū)貨車裝載量的一半。車主算的是總利潤，在此情況下，車主更傾向于到其他砂石料稍貴但可以超載的地區(qū)去運(yùn)貨。”

用戶期待不超載也能掙錢

“貨運(yùn)源頭管理可以推進(jìn)我省傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前有少部分地方擔(dān)心源頭治超的開展會(huì)影響當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)的經(jīng)營，波及地方的利益。但是，從長遠(yuǎn)看治超勢在必行。”黑龍江省道路運(yùn)輸管理局局長梁旭認(rèn)為。

很多車主雖然知道超限超載的車輛存在諸如費(fèi)油、費(fèi)車、剎車難、安全隱患大等諸多問題，但在利益面前，還是選擇了超限超載。

“山西對(duì)治超管理是很嚴(yán)格的。我們也意識(shí)到了超載的危害，去年我公司由于超載出過一起事故，切身體會(huì)到超載的危害，現(xiàn)在我們很少超載了。不過現(xiàn)在的超載車輛還有很多，尤其是危貨行業(yè)，雖然很多危化品運(yùn)輸采用罐裝運(yùn)輸，但是仍然可以超載，一般超出行車證的核定噸位1~2噸。在運(yùn)輸危險(xiǎn)品的情況下還敢超載，后果更嚴(yán)重。我覺得只要對(duì)貨源單位治理嚴(yán)格，對(duì)治超應(yīng)該能起到一定的作用。關(guān)鍵是要相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督。”李先生向記者表示：“什么時(shí)候不超載也能有合理的盈利水平，大家就不會(huì)超載，要是再怎么治理還是有空可鉆的話，就有人會(huì)鉆空子。我希望有關(guān)部門能夠發(fā)布運(yùn)價(jià)的指導(dǎo)價(jià)，這樣用戶既可不超載又掙錢，還安全。”